上周，两个重磅政策信号将AI发展从"鼓励探索"推向"支持采购"新阶段。

4月21日，国务院发布《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确提出"深入实施'人工智能+'行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务"。（来源：中国政府网）

这句话看似简短，却意义深远——"智能体"首次写入国务院正式文件，标志AI从"鼓励探索"阶段正式进入"制度性采购"阶段。这意味着，政府机关、国有企业率先垂范，用真金白银为AI买单。

4月28日，中共中央政治局会议进一步加码："全面实施'人工智能+'行动，发展智能经济新形态"。（来源：新华社）从"深入实施"到"全面实施"，用词升级背后是更高的政策力度和更快的推进节奏。

一、各地算力招商地图：谁在撒钱？怎么补？

政策春风下，各地纷纷拿出"真金白银"抢滩AI赛道。从补贴结构来看，主要呈现"三券"模式：算力券、模型券、语料券。

上海：10亿三券组合拳

上海出手最为豪气。《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》祭出6亿元算力券+3亿元模型券+1亿元语料券的组合方案：

• 模型券：最高50%补贴，单家最高500万元

• 算力券：最高**30%**租金补贴

（来源：沪经信智〔2025〕489号）

北京：双轮驱动

北京采取"双核"策略。中关村科学城针对国产基础大模型企业，API调用补贴50%，每家半年上限5000万元，首批遴选不超过2家。（来源：中关村科学城管理委员会，2026年3月30日）

北京经开区则每年拿出1亿元算力券+1亿元模型券，模型券按实际合同金额**50%**支持，最高500万元。（来源：京技管发〔2024〕29号）

广东：场景清单+平台赋能

广东不走"撒钱"老路，而是打"场景牌"。4月27日，广东发布100个"AI+"公共服务场景需求清单，涉及63家省市区单位，覆盖辅助决策、社会治理、机关办公、政务服务、民生服务五大领域。省级政务智能中枢"湾擎"将于6月16日上线。（来源：南方日报、广东省政务服务和数据管理局）

二、落地案例：谁在用？省了多少？

政策好不好，企业说了算。

美的集团：每天1.3万个AI智能体运行

制造业转型看美的。其已落地158个核心场景，每天运行1.3万个AI智能体。在荆州洗衣机工厂，排产响应速度提升90%、整体效率提升80%；芜湖厨热工厂日产波动率下降50%、端到端交付周期改善39%。（来源：世界经济论坛WEF灯塔工厂报告、美云智数官方公开信息）

广东政务：AI让工单处理进入"秒级"时代

东莞12345热线引入AI后，实现智能填单、派单，工单处理效率提升至秒级。（来源：广东省人工智能应用对接大会，4月27日）

服务行业：效率提升肉眼可见

华住酒店AI处理73%高频需求；万得Wind金融数据查询从30分钟缩短至3分钟。（来源：腾讯云城市峰会，4月28日）

一组数据印证趋势：2026年1-4月，大模型招投标项目超过50个，总金额约11亿元；中国AI核心产业规模超1.2万亿元，企业超6200家。（来源：工信部）

更值得关注的是，2026年一季度，中国大模型日均Token调用量突破140万亿，较上年末增长超40%。（来源：国家统计局）

三、算力招商三大趋势研判

透过政策与市场信号，我们判断：

趋势一：从补贴供给到采购需求

过去的AI补贴多针对算力基础设施，如今转向应用端需求补贴。国务院明确"支持采购大模型、智能体服务"，标志着政府采购成为AI产业的关键推力。

趋势二：从单点试点到场景清单

广东100个场景清单的模式具有示范意义——不是企业自己找场景，而是政府打包发布需求清单，企业"照单抓药"。这种"发榜-揭榜"机制将大幅缩短AI落地周期。

趋势三：从"买模型"到"买智能体"

"智能体"写入国务院文件绝非巧合。下一阶段，企业采购的不再是单点能力，而是能自主规划、执行、反馈的智能体系统。这将催生一个全新的企业服务市场。

四、互动话题

您觉得哪个地方的AI补贴政策最有诚意？

A. 上海：10亿三券组合拳，额度最高
B. 北京：聚焦国产大模型，补贴精准
C. 广东：场景清单模式，需求导向
D. 其他（欢迎留言补充）

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